2004年，全县人民在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实促进经济增长的各项政策和措施，继续加大经济工作力度，突出招商引资，扩大对外开放，深化企业改革，狠抓重点项目建设，以科学的发展观，抢抓机遇，优化环境，积极营造新的经济增长点，国民经济快速健康发展，人民生活水平继续提高，社会事业全面进步。

　　国民经济持续快速增长。据初步测算，全年实现地区生产总值49.1亿元，按可比价格计算，比上年增长13.6%，其中，第一产业增加值13.43亿元，增长23.5%；第二产业增加值20.34亿元，增长11.4%；第三产业增加值15.33亿元，增长9.5%。按户籍人口计算，我县人均地区生产总值为8487元，较上年增长12.4%。就业规模继续扩大。年末全县城镇单位从业人员4.48万人。其中，第一产业0.2万人；第二产业2.74万人；第三产业1.54万人。年末全县在岗职工4.02万人。

　　各项改革不断深化。国企改革步伐加快，县天河化工总厂、淮光巾被厂、面粉厂、饮料厂等企业改制工作基本完成，县铁锅总厂、建材厂、日杂公司等企业改制工作正在积极运作中。农村税费改革进一步深化，切实减轻了农民负担。公共卫生体系进一步完善，启动了新型农村合作医疗改革试点工作，医疗、食品卫生安全等专项治理取得明显成效，疾病控制能力不断提高。

　　国民经济和社会发展中存在的主要问题：农业基础仍比较薄弱，结构性矛盾还比较突出，农民增收渠道不宽；企业改制进展缓慢，改制成本高，部分企业改制后，虽恢复生产，但仍未走出困境，产销形势依然严峻；工业经济仍受煤炭行业的左右，地方工业规模小，科技含量低，工业发展一直未获得有效突破，特色经济尚未形成规模，园区经济发育比较迟缓；民营企业经济发展和小城镇建设相对滞后；招商引资工作力度不强，质量有待提高；社会保障和就业再就业压力依然较大等。